金融部委出招支持穩(wěn)增長：提及房地產(chǎn)、疫情受困人群等
發(fā)布時間：2022-04-19
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金融部委出招支持穩(wěn)增長：提及房地產(chǎn)、疫情受困人群等
發(fā)表日期：2022/4/19 9:02:44 券商中國
4月18日，央行、國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。
同一日，銀保監(jiān)會黨委作出部署，要堅決落實全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議要求。積極支持配合銀行、保險、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實劉鶴副總理部署的十項重要舉措，進(jìn)一步努力推動實現(xiàn)民生托底、貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
央行表示，下一步，人民銀行、國家外匯管理局將與相關(guān)部門、地方黨政和金融機(jī)構(gòu)并肩奮進(jìn)，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局。
銀保監(jiān)會表示，下一步，全系統(tǒng)要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，確保前期出臺的各項金融支持政策落到實處；銀行保險機(jī)構(gòu)要主動“跨前一步”，落實落細(xì)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署，切實幫助基層解決實際困難，全力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)，維護(hù)好人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
一行一會一局：23條舉措+六大方面
值得注意的是，上周五央行宣布降準(zhǔn)0.25個百分點，市場認(rèn)為降準(zhǔn)幅度不及預(yù)期。對此，央行在《通知》中也側(cè)面予以回應(yīng)。
央行透露，今年以來，人民銀行靠前發(fā)力加快向中央財政上繳結(jié)存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和***降準(zhǔn)0.25個百分點基本相當(dāng)。4月15日，人民銀行宣布***降準(zhǔn)0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計上繳11000多億元結(jié)存利潤，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。
與此同時，加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預(yù)計帶動金融機(jī)構(gòu)貸款投放多增1萬億元。
《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持，提出的具體支持舉措涵蓋物流、產(chǎn)業(yè)鏈、房地產(chǎn)、地方政府融資平臺、民營企業(yè)、消費等多個重點領(lǐng)域。
《通知》從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。
銀保監(jiān)會則提出六大方面：
一是把思想認(rèn)識和實際行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把物流保通保暢放在全局工作的重要位置，努力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是持續(xù)加大交通物流行業(yè)金融支持力度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，合理增加對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給。
三是多措并舉保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，主動加強(qiáng)服務(wù)對接和信息共享，努力保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢。
四是千方百計為中小企業(yè)等市場主體紓困解難。推動落實幫扶中小企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、融資促進(jìn)的金融惠企措施。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，合理加強(qiáng)融資支持和保險保障，幫助停工企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
五是全力以赴支持民生服務(wù)保障。優(yōu)化受疫情影響的困難群眾和貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體金融服務(wù)，開辟綠色通道，提供靈活便捷***的金融服務(wù)。
六是處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，及時處置各類隱患，堅決維護(hù)金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加大對疫情受困行業(yè)、群體金融支持
在支持受困主體紓困方面，從引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放、為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)、加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度、提高對重點地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效等方面提出6條有針對性的舉措。
《通知》提出，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量；要按市場化原則，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
對疫情受困人群，《通知》明確以下重要的三點：
一是對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要及時優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，對其存續(xù)個人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。
二是對出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，金融機(jī)構(gòu)可比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大對其經(jīng)營性貸款支持力度。
三是切實保障公眾征信相關(guān)權(quán)益，繼續(xù)落實好受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關(guān)規(guī)定。暢通金融消費者線上咨詢、投訴處理通道。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)：房地產(chǎn)、融資平臺也有提及
在發(fā)揮金融暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用方面，《通知》圍繞糧食安全、能源供應(yīng)、物流暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、政府投資、民營企業(yè)、房地產(chǎn)金融、平臺企業(yè)、新市民群體等出臺九條具體舉措，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點、痛點“對癥下藥”。
例如，為暢通物流航運，《通知》提出，金融機(jī)構(gòu)要對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應(yīng)急貸款等工具，多措并舉加大對航空公司和機(jī)場的信貸支持力度。
為加大對有效投資的金融支持力度，《通知》明確，要合理購買地方政府債券，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下，按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實施。金融機(jī)構(gòu)對信貸增長緩慢的省（區(qū)）新增貸款占比要穩(wěn)中有升。
在房地產(chǎn)金融政策上，一方面，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的***低首付款比例、***低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
另一方面，針對房企的金融支持，《通知》明確，金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項目風(fēng)險與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司等要做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)，穩(wěn)妥有序開展并購貸款業(yè)務(wù)，加大并購債券融資支持力度，積極提供兼并收購財務(wù)顧問服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。
此外，值得注意的是，針對平臺企業(yè)從事普惠金融業(yè)務(wù)，《通知》提出，在推動平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮平臺企業(yè)金融服務(wù)的積極作用。鼓勵平臺企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)據(jù)、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢，加大對“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、信用貸支持力度。引導(dǎo)平臺企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費水平，為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù)，***大化惠企利民。
此外，為優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展，《通知》明確，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣至全國，支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點。允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場交易手續(xù)費等。（券商中國）
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